In Europa funziona così

Secondo i dati aggiornati allo scorso agosto, la maggior parte dei Paesi europei si divide in due macrocategorie: quelli in cui il pubblico ministero ha una posizione indipendente come entità separata tra le istituzioni dello Stato, e quelli in cui fa parte del potere giudiziario, pur godendo di indipendenza funzionale. Nel primo caso il pm non appartiene formalmente né all’esecutivo né alla magistratura, ma opera come autorità autonoma con proprie regole e garanzie. Nel secondo caso resta parte del sistema giudiziario, ma agisce con ampi margini di indipendenza sia nelle indagini che nelle decisioni. Rientrano nella prima categoria 19 Paesi – quasi tutti dell’Europa orientale – e 18 nella seconda: tra questi ci sono l’Italia, la Spagna, il Belgio, i Paesi Bassi e la Grecia. In 9 Paesi, invece, il pubblico ministero è formalmente inserito nell’ambito del potere esecutivo, ma dispone di autonomia funzionale: può decidere in modo indipendente se e come avviare un procedimento penale, e agisce in modo autonomo nella conduzione delle indagini, senza ricevere istruzioni dirette né dal governo né dal Ministero della Giustizia: rientrano in questo gruppo la Germania, la Polonia e i Paesi scandinavi.